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寧波市道路運輸行業預警及退出管理規定

  發布時間:2016-03-10 10:05   點擊量:

第一章 總 則

  第一條 為加強我市道路運輸行業預警及退出管理,規范經營行為,促進行業健康穩定有序發展,依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《浙江省道路運輸條例》等有關法律、法規、規章及相關規定,結合我市道路運輸行業管理實際,制定本規定。

  第二條 本規定所稱預警及退出管理,是指道路運輸管理機構對違反有關法律、法規、規章及相關規定的道路運輸及相關業務經營者(以下簡稱經營者)、營運車輛及從業人員,根據情節輕重,對其采取相應的行政監管措施。

  預警管理包括列入“黑名單”、暫扣證件和責令經營者停班停線、停業整頓,并對其采取相應的繼續教育、限期整改等措施。

  退出管理包括依法收回、撤銷、吊銷、注銷經營許可證和車輛營運證、從業資格證。

  第三條 在我市從事道路旅客運輸、道路貨物運輸、機動車維修和車輛維修質量檢驗、機動車駕駛員培訓、道路運輸站(場)等經營活動的經營者、營運車輛及從業人員,適用本規定。

  第四條 市、縣兩級道路運輸管理機構根據各自職責,負責具體實施本規定。 

第二章 經營者預警及退出

  第五條 經營者有下列情形之一的,應列入“黑名單”: 

  (一)道路客運經營者發生一次死亡10人(含)以上,道路貨運經營者發生一次死亡5人(含)以上道路交通同等及以上責任事故的; 

  (二)道路危險品運輸經營者在營運過程中發生惡性污染責任事故,負主要責任的; 

  (三)機動車維修經營者使用假冒偽劣配件維修機動車、承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的;

  (四)機動車維修經營者偽造、變造、出借、倒賣或簽發虛假機動車維修竣工出廠合格證的;

  (五)機動車駕駛員培訓經營者在發放機動車培訓結業證書時弄虛作假、利用非教練車輛從事駕駛培訓經營的;

  (六)機動車維修經營者、車輛維修質量檢驗機構、機動車駕駛培訓經營者、客貨運站(場)發生一次死亡3人(含)以上安全生產責任事故或道路交通同等及以上責任事故的;

  (七)未按規定期限報告道路運輸安全情況或者故意隱瞞、拖延不報、謊報道路運輸安全事故的;

  (八)發生惡性服務質量事件的; 

  (九)拒不向道路運輸管理機構提供所需的考核材料,或在信用考核過程中不配合,導致信用考核工作無法進行的; 

  (十)損害從業人員合法權益,造成人員死亡嚴重后果的; 

  (十一)違反法律法規,組織或引發重大信訪維穩、停罷運事件的;或者不配合政府職能部門依法處置信訪維穩、停罷運事件的;

  (十二)符合列入“黑名單”的其他情形。

  被列入“黑名單”的經營者,取消其當年度評優評先資格和有關政策性資金補助,因安全事故原因被列入“黑名單”的,班線客運經營者3年內不得新增客運班線,旅游客運經營者3年內不得新增旅游車輛。

  第六條 經營者有下列情形之一的,道路運輸管理機構應依法責令其停班停線或停業整頓:

  (一)發生重大及以上道路交通安全事故且負主要責任或六個月內發生兩起較大及以上道路交通安全事故且負主要責任的; 

  (二)一年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的; 

  (三)危運經營者所屬駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員未取得從業資格上崗作業且拒不改正的;

  (四)法律法規規定的其他情形。

  第七條 經營者有下列情形之一的,由原許可的道路運輸管理機構依法公告后撤銷行政許可:

  (一)提供虛假材料或以不正當手段取得道路運輸經營許可的;

  (二)取得《道路運輸經營許可證》后在承諾期限內未落實承諾事項,經催告,拒不改正或整改后仍不符合開業資質條件的。

  第八條 道路客運經營者在取得道路客運經營許可證件后,無正當理由超過180天不投入運營,或班車投入運營后連續180天以上停運的,視為自動終止經營。原許可的道路運輸管理機構應在10日內收回其《道路運輸經營許可證》。

  第九條 經營者有下列情形之一的,由原許可的道路運輸管理機構依法吊銷《道路運輸經營許可證》或吊銷相應的經營范圍:

  (一)擅自改變已經核準的場地或者設施設備等許可條件,導致其與相應許可條件不符,經責令限期整改,逾期仍未改正的;

  (二)不具備安全生產條件,經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的;

  (三)未按規定期限報告道路運輸安全情況或者隱瞞、拖延不報、謊報道路運輸安全事故,情節嚴重的;

  (四)未報告原許可機關擅自終止道路客運經營,情節嚴重的;

  (五)拒不投保承運人責任險的;

  (六)使用假出借、倒賣或簽發虛假機動車維修竣工出廠合格證,情節嚴重的;

  (八)機動車培訓結業證書發放時弄虛作假或利用非教練車輛從事駕駛培訓經營,情節嚴重的;

  (九)法律法規規定的其他情形。

  第十條 經營者有下列情形之一的,由原許可的道路運輸管理機構依法注銷經營許可證:

  (一)道路運輸經營許可證期限屆滿未提出延續申請,經公告后仍不提出延續申請的;

  (二)道路運輸經營許可依法被收回、撤銷、吊銷的;

  (三)法律法規規定的其他情形。

第三章 營運車輛預警及退出

  第十一條 營運車輛有下列情形之一的, 由原許可的道路運輸管理機構經公告后收回車輛營運證:

  (一)擬退出道路運輸經營的;

  (二)達到國家規定報廢標準或不符合車輛技術標準的;

  (三)被吊銷道路運輸經營許可所涉及的營運車輛;

  (四)班線客運車輛無正當理由連續180天以上停運的。

  第十二條 營運車輛有下列情形之一的,可處暫扣三十日以下車輛營運證;情節嚴重的,由原許可的道路運輸管理機構吊銷車輛營運證:  

  (一)包車客運經營者招攬包車合同以外的旅客乘車的; 

  (二)班車客運經營者途中甩客、站外攬客的;

  (三)包車客運車輛、三類以上客運班線車輛和危險貨物運輸車輛未按規定安裝具有行駛記錄功能的衛星定位終端設備的;

  (四)法律法規規定的其他情形。

  第十三條 營運車輛有下列情形之一的, 由原許可的道路運輸管理機構吊銷車輛營運證:

  (一)未按照有關規定進行維護和檢測,經責令限期整改,逾期仍未改正的;

  (二)車輛技術等級達不到規定要求,經責令限期整改,逾期仍未改正的;

  (三)客運班車不按批準的客運站點停靠或者不按規定的線路、班次行駛,情節嚴重的;

  (四)客運包車不按照標志牌載明的事項運行,情節嚴重的;

  (五)貨運車輛一年內違法超限運輸超過三次(含)的;

  (六)法律法規規定的其他情形。

  第十四條 教練車輛有下列情形之一的,由備案登記的道路運輸管理機構收回車輛的《浙江省機動車駕駛員培訓教練車輛備案證明》,并注銷該車輛信息:

  (一)未按規定進行維護和檢驗且在整改期限內未改正的;

  (二)未安裝副制動器、副后視鏡、滅火器及其他安全防護裝置且在整改期限內未改正的;

  (三)未安裝培訓學時計時管理設備且在整改期限內未改正的;

  (四)標志標識未統一、車門兩側未噴涂培訓機構名稱,車后兩側未噴涂行業管理部門統一的96520監督電話且在整改期限內未改正的;

  (五)使用年限到期并按規定辦理報廢手續的。

  第十五條 有下列情形之一的,由原許可的道路運輸管理機構依法注銷車輛營運證:

  (一)經營者在車輛營運證期限屆滿未提出延續申請,經公告后仍不提出延續申請的;

  (二)法律法規規定的其他情形。 

第四章 從業人員預警及退出

  第十六條 道路運輸從業人員有下列情形之一的,列入“黑名單”:

  (一)超越從業資格證件核準范圍,從事道路運輸活動的;

  (二)在誠信考核周期內累計計分達到20分,且未按規定參加繼續教育培訓的,或一個誠信考核周期內兩次(含)以上計分達到20分的;

  (三)服務質量惡劣,造成社會不良影響的;

  (四)一年內發生兩次(含)以上道路交通同等及以上責任事故的;

  (五)道路交通違法記滿12分,以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上的;

  (六)貨運車輛駕駛人1年內違法超限運輸超過3次(含)的;

  (七)承運的危險貨物發生重大爆炸、泄漏、丟失、污染事故,負有主要責任的;

  (八)道路危運從業人員因偷盜危險貨物或其他經濟、刑事案件等,被司法機關或有關部門處理的;

  (九)機動車維修從業人員在維修作業過程中發生安全事故,負有主要責任的;

  (十)機動車維修從業人員擅自增減span style="font-size:18px;">  (十一)機動車維修從業人員非法組裝或擅自改裝機動車、承修報廢車輛的;

  (十二)機動車駕駛培訓教練員索要學員財物、酒后教學的;

  (十三)機動車駕駛培訓教練員將教練車輛交給與教學無關的人員駕駛、同時使用兩輛以上教練車從事駕駛培訓、使用非教練車輛從事駕駛培訓的;

  (十四)機動車駕駛培訓教練員在操作教學期間離崗的;

  (十五)違反法律法規,組織或參加影響公共秩序,損害公共利益的信訪維穩、停罷運等事件的;

  (十六)符合列入“黑名單”的其他情形。被列入“黑名單”的從業人員,應在規定時間內到道路運輸管理機構指定的培訓機構接受繼續教育培訓,考試合格的,準予重新上崗。

  第十七條 道路運輸從業人員通過提供虛假材料或以不正當手段取得從業資格證的,由原許可的道路運輸管理機構依法公告后撤銷。

  第十八條 道路運輸從業人員有下列情形之一的,可處暫扣三十日以下從業資格證;情節嚴重的,由原許可的道路運輸管理機構吊銷從業資格證:

  (一)包車客運車輛、三類以上客運班線車輛和危險貨物運輸車輛的駕駛人員,未按規定使用具有行駛記錄功能的衛星定位終端設備的;

  (二)機動車駕駛培訓教練員索要學員財物、酒后教學、將教練車輛交給與教學無關的人員駕駛、同時使用兩輛以上教練車從事駕駛培訓以及使用非教練車輛從事駕駛培訓的。

  (三)法律法規規定的其他情形。

  第十九條 道路運輸從業人員有下列情形之一的,由原許可的道路運輸管理機構吊銷其從業資格證:

  (一)道路運輸駕駛人、機動車駕駛培訓教練員、機動車維修質量檢驗員被公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證的;

  (二)道路運輸駕駛人在一個誠信考核周期內累計計分有3次以上達到20分,或連續3個考核周期誠信考核等級均為B級的;

  (三)機動車維修技術人員發生重大生產安全事故,負有主要責任的;

  (四)法律法規規定的其他情形。

  第二十條 道路運輸從業人員有下列情形之一的,由原許可的道路運輸管理機構注銷其從業資格證: 

  (一)持證人死亡的; 

  (二)持證人申請注銷的;

  (三)道路運輸駕駛人、道路危險貨物運輸從業人員、機動車駕駛培訓教練員年齡超過6O周歲的;

  (四)道路運輸駕駛人、道路危險貨物運輸從業人員、機動車駕駛培訓教練員身體健康狀況不符合有關機動車駕駛和相關從業要求且沒有主動申請注銷從業資格的;

  (五)超過從業資格證件有效期180日未申請換證的。

 第五章 操作規定

  第二十一條 市、縣道路運輸管理機構應加強對轄區道路運輸經營活動及相關業務的監督檢查,按各自職責,依據本規定實施預警及退出管理措施。

  第二十二條 經營者和從業人員“黑名單”由市、縣道路運輸管理機構安全部門牽頭,相關業務部門負責實施,定期匯總并在運政網站公布和行業內通報。道路運輸從業人員繼續教育由市級道路運輸管理機構培訓部門牽頭實施。在“黑名單”公布期內,經營者未發生本規定第五條情形的,從業人員經繼續教育考試合格的,道路運輸管理機構應將其從“黑名單”中移除。

  第二十三條 對經營者采取停班停線或停業整頓等行政監管措施的,由市、縣道路運輸管理機構稽查部門會同業務部門組織實施,并在運政網站公布和行業內通報。車輛停班停線期限一般為30日以內。轄區道路運輸管理機構應責令道路運輸經營者將車輛停放在指定位置,并收繳相關營運證件,整改驗收合格后恢復營運。停業整頓期限一般為6個月內。轄區道路運輸管理機構應責令其停止經營,并加強監督檢查和督促整改,整改驗收合格的予以撤銷。

  第二十四條 吊銷道路運輸許可的行政處罰,由市、縣道路運輸管理機構稽查部門會同法制、業務部門按法定程序負責實施。

 第六章 附 則

  第二十五條 本規定所依據的法律、法規、規章及規范性文件主要有:

  (一)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國公路安全保護條例》、《浙江省道路運輸條例》、《寧波市機動車維修業管理條例》等法律法規;

  (二)《道路危險貨物運輸管理規定》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》、《道路貨物運輸及站場管理規定》、《道路運輸從業人員管理規定》、《機動車駕駛員培訓管理規定》等交通運輸部規章;

  (三)《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》,交通運輸部《汽車客運站安全生產規范》、《道路運輸駕駛員誠信考核辦法(試行)》、《道路運輸管理工作規范》等規范性文件。本規定所依據的法律、法規、規章及相關規定有更新的,從其新的規定。

  第二十六條 本規定中所列用語的含義:

  (一)情節嚴重,是指一年內有2次(含)以上違反有關規定情形的,或者造成行車安全重大后果,或者造成較大社會反響的。

  (二??的情節輕重及整改事項的具體情況,責令當事人在一定期限內進行整改,整改期限一般為6個月內。

  第二十七條 本規定由寧波市道路運輸管理處負責解釋。

  第二十八條 本規定自發文之日起一個月后實施。

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