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關于加強重污染集裝箱、危化品運輸車輛環保治理加快推進綠色港口建設的實施意見

  發布時間:2015-06-04 09:48   點擊量:

  為積極落實省政府關于創建綠色交通省的要求,推進綠色港口建設,深入貫徹國務院《大氣污染防治行動計劃》精神,加強重污染集裝箱、危化品運輸車輛環保治理,改善我市大氣環境,制定本實施意見。


一、 總體原則

(一) 綜合施策,重點強化管理和執法

    按照國家、省政府大氣污染防治和綠色交通省建設要求,以加強環保約束和嚴格執法為主要手段,通過嚴格實施高污染車輛限行、強化車輛年檢年審、鼓勵提前報廢更新、強化環保聯合執法檢查等措施,加強重污染營運車輛環保綜合治理,改善大氣環境質量,推進綠色港口建設。

(二) 政策引導,實施差別化獎勵政策

根據綠色港口建設要求并結合我市實際,本次重污染營運車輛環保治理的重點是集裝箱運輸車輛和重型危化品運輸車輛(以下簡稱集卡和重型危運車輛)。對高污染、高排放(國Ⅱ及以下)的集卡和重型危運車輛提前報廢實施差別化政府獎勵政策。

(三) 各司其職,加強分類指導和協同推進

政府相關職能部門按照職責分工加強集卡和重型危運車輛的行業管理、區域管理與環保約束,探索并形成協同推進的工作機制。


二、 工作目標

通過強化集卡和重型危運車輛環保治理,推進高污染、高排放的老舊集卡和重型危運車輛提前報廢更新工作,推進清潔能源汽車應用,降低貨運車輛尾氣污染物排放,引導集卡和重型危運行業向低碳化、低污染方向發展、打造管控有力、良性競爭、平衡健康發展的港口綠色貨運環境;力爭到2015年底基本淘汰國Ⅱ及以下集卡和重型危運車輛,到2017年本市液化天然氣(LNG)集卡和重型危運車輛使用規模達到2000輛以上,為綠色港口建設打下扎實的工作基礎。


三、 具體措施

(一)嚴格新投放車輛行業準入

    加強源頭控制,嚴把新車源頭準入關。新投放的集卡和重型危運車輛必須嚴格執行交通運輸部下達的營運車輛燃料消耗限值標準,并通過車輛綜合性能檢測部門實施的達標車型參數及配置的核查。嚴格新投放車輛環保標志發放,道路運輸管理部門要按照有關規定對未取得綠色環保檢驗合格標志的新增集卡和重型危運車輛不予辦理《道路運輸證》。按綠色港口建設要求逐步提高集卡和重型危運車輛新車排放標準,提高行業準入門檻。

(二)落實集卡和重型危運黃標車輛限行禁行措施

按照《寧波市人民政府辦公廳關于印發寧波市進一步加快黃標車淘汰專項行動計劃(2014~2015年)的通知》(甬政辦發〔2014162號)要求,對高污染集卡和重型危運黃標車輛實施限行禁行。進甬的外省市集卡和重型危運黃標車輛執行與本市同類車相同的限行禁行政策。

(三)加強現有集卡和重型危運車輛環保檢測和年審管理

按照環保部門等六部委《關于印發2014年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》(環發〔2014130號)要求,提高對集卡和重型危運車輛尾氣排放、綜合性能檢測頻次,每季度檢測1次;對尾氣檢測不合格的,不予核發環保檢驗合格標志,不得參加機動車綜合性能檢測,不予辦理道路運輸年度審驗手續。

(四)提高集卡進港作業的環保要求

按市政府有關文件要求,嚴把“進港證”辦理,對進入港區作業的集卡必須憑綠色環保標志辦理“進港證”的申領、換證、年審,禁止無綠色環保標志集卡進入港區作業。同時,逐步提高“進港證”辦理的環保要求,引導物流企業推廣應用清潔能源車輛。寧波港集團有限公司要強化對港區內運營的集卡環保管理,在嚴把“進港證”辦理的同時,加快淘汰港區內高污染的集卡。

(五)強化集卡和重型危運車輛的執法檢查

加強對集卡和重型危運車輛尾氣超標、違章行駛等行為的查處力度,環保、公安交警、交通等部門要聯合執法,加大檢查頻次,重點在限行區域、進港RF卡辦理點、堆場和進港核心通道等關鍵點開展執法,杜絕車輛違規上路行駛。加大對無證運營車輛查處力度,嚴肅查處貨運車輛無證運營違規行為。

(六)鼓勵清潔能源車輛發展

加快推進LNG加氣站建設,進一步簡化和規范LNG加氣站核準(備案)程序,合理規劃LNG加氣站布局,鼓勵規模集卡企業建立內部加氣站。建設和完善燃氣車維修保養專業場站,規范作業要求,為LNG集卡和重型危運車輛應用推廣創造有利條件。

積極推廣應用清潔能源、新能源車輛,鼓勵集卡和重型危運車輛實施LNG應用替代。寧波港集團有限公司要帶頭推廣應用清潔能源車輛,2017年底前港區集卡使用LNG車輛的規模達到500輛以上。


四、 獎勵政策

按照車輛注冊的實際年份和投運時間,綜合購車價格、車輛殘值等因素,對申請提前報廢的國Ⅱ及以下集卡和重型危運車輛給予差別化獎勵。具體如下:

(一) 獎勵范圍

持有經營范圍為“貨物專用運輸(集裝箱)”、“危險貨物運輸”《道路運輸證》的本市高污染、高排放(國Ⅱ及以下)黃標集卡和重型危運車輛,要求集卡車運營不滿14年,重型危運車運營不滿9年。

(二) 獎勵標準

符合獎勵范圍的車輛,在享受《寧波市人民政府辦公廳關于印發加快黃標車淘汰工作實施方案和鼓勵黃標車提前淘汰政府獎勵補貼實施辦法的通知》(甬政辦發〔20144號)規定補貼標準的同時,提前淘汰的,/再給予一次性獎勵(具體標準見附件)。

(三) 獎勵期限

符合獎勵范圍的車輛報廢日期在201371日至20151231日之間的均可享受,201611日以后辦理報廢的,不再享受本獎勵政策。

(四)申請程序

對在本獎勵政策發布之后報廢的,相關獎勵與《寧波市人民政府辦公廳關于印發加快黃標車淘汰工作實施方案和鼓勵黃標車提前淘汰政府獎勵補貼實施辦法的通知》(甬政辦發〔20144號)的符合要求的車輛,經市交通委和市環保局核實認可后,補發一次性獎勵。

(五)獎勵資金來源

集卡和重型危運車輛環保治理(提前報廢)的獎勵資金由市財政和縣(市)區財政安排。其中,老三區獎勵資金由市財政和區財政各安排一半;其他縣(市)區獎勵資金由縣(市)區財政自行安排。


五、 保障措施

(一) 建立協同推進工作機制

各縣(市)區政府負責本區域集卡和重型危運車輛環保治理推進工作,制定相關工作計劃和應急預案,落實獎勵資金。市級相關部門要根據部門職責,加強協作,合力推進。市交通委負責集卡和重型危運車輛環保治理推進工作;市環保局負責加強機動車環保執法檢查和推進機動車環保管理措施的實施;市發改委負責天然氣加氣站建設項目的核準工作,并負責綜合協調和推進本市加氣設施建設等工作;市財政局負責落實相關獎勵資金并及時撥付;市公安交警局負責強化機動車安全年檢和道路執法工作;市商務委負責指導車輛淘汰獎勵申請受理、車輛報廢拆解和向中央財政申領老舊車輛報廢更新補貼工作;市質監局負責車輛、氣瓶和加氣設施安全與質量監督;市國土資源局負責加氣設施用地的規劃審批;市城管局負責組織加氣站項目建設的推進工作,負責加氣站行業和經營許可的管理;市規劃局會同有關部門編制全市加氣站專項規劃,落實加氣站的規劃選址、規劃用地,負責項目的規劃審批;市安監局、市公安消防局負責加氣站建設和運營的安全監管;寧波港集團有限公司要發揮企業主體作用并承擔社會職責,切實加強車輛進港證管理,積極推進港區集卡的提前報廢工作。

(二)提升車輛報廢拆解效率

各級貿易部門要積極指導機動車回收服務中心進一步簡化審核流程,提高審核、監銷效率,拓展受理網點,提升受理能力,根據集卡和重型危運車輛淘汰更新計劃,抽調專門人力物力,確保及時辦理報廢拆解手續。鼓勵報廢回收拆解企業適當提高回收價格,吸引車主及時報廢高污染、高排放運輸車輛。

(三)加強氣源供應保障

協調加氣站規劃布局和用地需求,建立和完善加氣布局網絡,保障運營需要。根據車輛運營情況和LNG車輛投放計劃。逐步在寧波港、北侖區、鎮海區等集卡和重型危運車輛運營較集中區域建立公共加氣站,并穩步推進高速公路服務區建立公共加氣站,保障LNG車輛加氣需求。

(四) 加強集卡運力調配

根據集卡集中淘汰更新可能出現的集卡企業穩定及市場運力波動,及時做好形勢預判和風險評估,合理調配運力投放,平衡供需矛盾。同時探索建立集卡運力調配長效機制,逐步形成與市場相匹配的運力規模,確保市場供需總體平衡。建立緊急情況應急管理機制,研究應急措施,聯合市級相關部門及時處理突發事件,確保行業平穩運行。

(五)強化政策宣傳

加大環保措施和政策的宣傳力度。通過行業大會、專題會議、新聞媒體等方式,加強集卡和重型危運車輛環保治理工作的重要性、必要性宣傳、提前公告相關政策措施并做好釋疑解惑和輿論引導工作,確保宣傳到位,業戶盡知。

    本實施意見自201561日起施行。

 

抄送:市委各部門、市人大辦、政協辦,寧波軍分區,市中級法院、檢察院,各人民團體、民主黨派、新聞單位,各縣(市)區衛星城市試點鎮。

 


  寧波市人民政府辦公廳

2015529日印發

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